農(nóng)業(yè)溫室大棚是否屬于承攬合同范疇

在弄清這個(gè)問題之前，我們有必要了解承攬合同與建設(shè)工程施工合同的區(qū)別：

1.承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同。建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。廣義而言，建設(shè)工程施工合同為承攬合同的一種，然由于投資巨大、涉及公眾利益等特點(diǎn)的存在，合同法在承攬合同之外，又特別規(guī)定了建設(shè)工程合同。

 2.建筑法第二條規(guī)定：”本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定:凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例釋義》中明確:土木工程包括礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場、運(yùn)動(dòng)場、營造林、海洋平臺等工程;建筑工程是指房屋建筑工程，即有頂蓋、梁柱、墻壁、基礎(chǔ)以及能夠形成內(nèi)部空間，滿足人們生產(chǎn)、生活、公共活動(dòng)的工程實(shí)體，包括廠房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等工程。由此可見，對于何謂建設(shè)工程，上述法律法規(guī)及相關(guān)釋義已經(jīng)進(jìn)行了明確，其中并不包含農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)。

3.除此之外，由于建設(shè)工程的工程量非常大，而且時(shí)常涉及公共安全和社會(huì)性利益，故我國對建設(shè)工程施工合同制訂了諸多強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（1）工程建設(shè)行政審批的強(qiáng)制性。建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物為不動(dòng)產(chǎn)，我國諸多的法律法規(guī)對建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都在嚴(yán)格監(jiān)管，這其中包括：建設(shè)工程所依附的土地必須為建設(shè)用地，并且依照土地管理法的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)用地還必須具備使用權(quán)證書；土地的問題解決后，還需要具備建設(shè)用地相關(guān)規(guī)劃；在正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證等等一系列的審批手續(xù)。

（2）對合同主體的限制性。建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物都為不動(dòng)產(chǎn)等大型工程，投資大且施工難度較大，所以此類合同的承包人通常是具有資質(zhì)的法人，沒有資質(zhì)的法人、公民個(gè)人不能作為承包人。相對而言，承攬合同則對于合同主體并無限制

 就農(nóng)業(yè)大棚的承攬工作而言，并不具備上述兩個(gè)特征。

 所謂農(nóng)業(yè)大棚，一般是指具有保溫性能的框架覆膜結(jié)構(gòu)，其作用在于調(diào)節(jié)或改變種植物的生長時(shí)間，故農(nóng)業(yè)大棚本質(zhì)上屬于農(nóng)業(yè)設(shè)施。因土地和大棚本身都是為農(nóng)業(yè)服務(wù)，且大棚也非不毀性建筑物，故在建設(shè)之前及過程中并不需要建設(shè)部門的審批，也不存在獲取建設(shè)工程所需的規(guī)劃許可證等手續(xù)的可能性，而關(guān)于大棚施工企業(yè)的資質(zhì)問題，目前也無法律、行政法規(guī)進(jìn)行特別明確的規(guī)定。